Небольшой запоздалый отчет о моей поездке в Москву.
На круглом столе г.думы все было достаточно не плохо срежесировано. Четко прослеживалась цель выступавших - спустить существующий закон на тормозах, немного его отредактировав. Конструктивно выступил только Шеин (справедливая Россия. депутат)
Цессарский планировал озвучить наш альтернативный проект закона, но его откровенно заболтали из призидиума, четко дали понять - учите людей ловить рыбу, у вас для этого газета есть, а писать законы нас учить не надо.
На заседании очень жестко регламентировалось время выступления 5-7 минут, больше выступать "ненужным" просто не давали.
Мне после выступления Цесса ничего не оставалось, как выступить в деструктивном ключе, громить и кромсать, хотя, я планировал все таки быть услышанным именно по части наших конструктивных предложений.
Вот текст моего доклада. На территорию нашего региона - Татарстана приходится большая часть Куйбышевского водохранилища, одного из крупнейших водохранилищ России и Европы.
Это Волга. Кама и устьевые зоны многих рек поменьше – места естественных нерестилищ основных популяций рыбы обитающей в водохранилище.
Ловить рыбу в Казани умеет любой мужчина, каждый третий занимается этим регулярно. То есть является рыболовом любителем. Популярность рыбной ловли у Нас это не дань моде. Это часть культуры воспитания человека, выросшего на большой и рыбной реке. Этому учили нас отцы и деды и это умение у нас передают детям.
В январе этого года мы узнали, что это любимое и привычное занятие стало для нас платным. Практически Все зеркало водохранилища и все нерестовые реки помельче вошли в состав РПУ. При этом предпринимателей совершенно не заинтересовало ни одно большое или маленькое озеро, которых в нашем регионе великое множество.
Для бесплатной рыбалки нам была милостиво оставлена 50-метровая прибрежная зона, по берегам рек Волга и Кама. На водохранилище с постоянно изменяющимся уровнем воды, это прибрежные мелководья. эту зону можно условно считать безрыбной.
Магазины и рыболовные ларьки в одночасье наводнили путевки, которые следовало приобретать для осуществления законной ловли. При этом, рыболову купившему такую путевку за 220 рублей хозяин РПУ разрешал выловить на своем участке 1! Килограмм рыбы в день. Тем кто приобрел годовую путевку на то или иное РПУ милостиво разрешалось выловить в течении года 14.7 кг рыбы. За саму возможность поймать 1 килограмм рыбы, принадлежащей государству, любитель должен заплатить частному лицу 136 рублей. При этом, для рыбопромысловика стоимость вылова одной тонны судака (самого ценного из общедоступных видов рыбы) составляет 1400 рублей, то есть рубль сорок копеек за килограмм – в сто раз дешевле! Бизнес приносящий такой фантастический процент прибыли не может быть свободным от коррупции по определению.
Все это вызвало небывалое возмущение среди населения региона и рост социальной напряженности!
Рыболов любитель это не просто абстрактное физическое лицо. Это конкретный гражданин России у которого есть семья, друзья и близкие. Это, в конце концов – электорат! Ловля рыбы у нас это не просто утеха скучающего человека и полезное для здоровья занятие. Для очень и очень многих это способ прокормить свою семью, а в поселках расположенных по берегам рек – основной источник пропитания. В отличии от развитых стран Европы и Америки, где любительская рыбалка в большей свой части является развлечением и пойманную рыбу возвращают в водоем по принципу поймал – отпустил, наши граждане ловят рыбу исключительно для употребления в пищу. По новому закону пойманная легально рыба становится в своей цене сравнимой с колбасой, то есть многим мало обеспеченным горожанам и особенно сельским жителям она будет просто не по карману. Действие такого нового правопорядка на воде неизбежно приведет к росту браконьерства, многочисленным конфликтам на воде между рыболовами-любителями и представителями новых частных хозяев. Любительская рыбалка по закону станет уделом только обеспеченных слоев населения. Окажется под угрозой мелкий и средний бизнес, торгующий снастями, насадками и приманками для рыбалки.
Возмущение рыбаков подогревалось регулярными рейдами новых хозяев воды в купе с сотрудниками внутренних дел, требовавших исполнения нового закона – наличие оплаченной путевки у каждого рыбака. На льду начали возникать конфликты, ни кто из рыболовов не может понять за что ему предлагают заплатить и главное – кому!
Все мы в начале марта по всем центральным каналам видели встречу В.В.Путина с А.Крайним. На вопрос «буду ли Я платить деньги за рыбалку?» Владимира Владимировича, был дан однозначный ответ – «Нет!» Мы специально встретились с Начальником рыбоохраны Татарстана господином Шильниковым. На наш вопрос, - «Будет ли платить у нас в Татарстане В.В. Путин если захочет ловить рыбу?» был получен однозначный ответ – «Закон един для всех! Если забросит удочку дальше 50 метров от берега, Будет однозначно!». Так что если Владимир Владимирович захочет порыбачить у нас, пусть не забудет приобрести за деньги путевку!
Все эти события заставили рыболовов во первых - объединиться, а во вторых, попытаться отстоять свои законные права, гарантированные конституцией.
Кому выгоден новый закон на местах? Малому и среднему бизнесу? При ближайшем рассмотрении новые хозяева воды создали свои индивидуальные предприятия всего за пару месяцев до проведения аукциона и имеют символический уставной капитал в 10-15 тысяч рублей. Практически в каждом РПУ среди учредителей можно найти прямых родственников первых лиц республики. Новый закон порождает на воде коррупцию, впрочем и на ее берегах тоже.
Самый дорогой участок Волги на аукционе обошелся всего в сто тысяч рублей. Все водное зеркало Татарстана было оценено и продано по цене двухкомнатной квартиры в городе Казань. И это на 20 лет! У меня есть загородный дом на берегу Волги в дачном кооперативе. Земля там принадлежит государству и находится в аренде. Цена одного участка под застройку без права собственности составляет от полутора до 4-х миллионов рублей. Хозяин РПУ в подобной ситуации мало заинтересован в уходе за водоемом и восполнении водных ресурсов. Он имеет прямой интерес в освоении береговой линии, законом это право ему даровано практически безвозмездно, сроком на 20 лет.
Попытки выяснить смысл и цель нововведений у исполнительной власти на местах натыкаются на одну отговорку – «У воды должен быть хозяин!» Диалога не получается. По сути, у воды хозяин был и есть – это государство. Смысл появления на воде частного посредника между рыболовом-любителем и государственной собственностью не совсем понятен. Оказывать на берегу возмездные услуги рыболовам-любителям, развивать туристическую инфраструктуру не возбранялось ни раньше, ни сейчас.
Простые рыбаки увидели в создании РПУ слегка завуалированную попытку приватизации водоемов власть имущими. Ведь срок аренды в 20лет это жизнь целого поколения людей. Не прикрытое желание заработать на перепродаже квот вылова водных ресурсов. По не понятным для всех причинам, созданные на огромном проточном, судоходном водоеме РПУ противоречат и нарушают сам принцип создания подобных образований. По статьям п.5, п.6 и п7под редакцией федерального закона от 06.12.2007г. N333-ФЗ основной принцип формирования РПУ это определение четких границ участка на водоеме ГДЕ ВОЗМОЖНО РЕГУЛИРОВАНИЕ ИХТИОФАУНЫ И СРЕДЫ ЕЕ ОБИТАНИЯ. На водохранилищах Волжского и Камского каскадов попытки искусственного регулирования численности и состава ихтиофауны лишены здравого смысла, так же как попытка кондиционировать воздух в помещении, у которого распахнуты все окна.
Это и вывело тысячи рыбаков города на митинг против нового закона.
Мы требуем не только моратория на проведение последующих аукционов по передаче водных объектов в частные руки. Сформированные РПУ ЛиСРна крупных реках, водохранилищах имеющих важное хозяйственное значение и устьевых участках рек впадающих в них и являющихся естественными нерестилищами должны быть отменены и запрещены законодательно, так как они не только вступают в противоречие с конституцией РФ, но и несут угрозу экономической и биологической безопасности РФ.
В крупных городах нашей республики в зоны РПУ попали важнейшие гидротехнические объекты городов – водозаборы, любая деятельность по регулированию ихтиофауны в данных местах может повлечь за собой нарушение экологической и биологической безопасности многомиллионных городов.
1. Мы требуем введения пятилетнего моратория на промышленный лов биоресурсов ,с возможностью его пролонгации. Волга и Кама оскудели. За последнее десятилетие рыбные запасы сократились в 5-7 раз. Виной тому сетевой бесконтрольный лов рыбы. Рыбзаводы, артели и просто частники практикующие сетевой промышленный лов выкупают у государства квоты на вылов рыбы. За исполнением этих квот надлежащего надзора нет. Как правило, артельщик получив разрешение на установку 500 метров сетей выставляет их в 3-5 раз больше. В этом случае отличить законную сеть от незаконной нет ни какой возможности. Зимой и летом сети легально стоят сплошным частоколом через каждые сто метров, зачастую полностью перекрывая ход рыбы. Мы рыболовы-любители вынуждены рыбачить между сетей. Многие десятилетия легальным орудием промысловика была трехстенная сеть из нитки с ячеёй оговоренного диаметра. Последние пять лет на водоеме выставляются километры мелкоячеистых сетей из лески. Эти орудия лова во все времена считались браконьерскими. Эти сети очень дешевы, быстро приходят в негодность, больше половины их после не продолжительной эксплуатации бросается на воде и они продолжают бездумно губить рыбу и засоряют водоем. Любая сеть из лески не имеет право быть легальной и должна считаться браконьерской.
2. Необходимо реорганизовать службу рыбоохраны, значительно увеличив ее численность и материальное оснащение, хотя бы до уровня 80-х годов, когда за порядком на водоемах республики следило 6 тысяч человек. Рыб.Инспекция является на водоеме единственной правовой службой, способной стоять на защите государственной собственности – ихтиофауны. Нынешнее критическое сокращение службы рыбоохраны на водоемах, равносильно упразднению органов внутренних дел в населенных пунктах.
Необходимо так же законодательно расширить полномочия инспекторов. Я сам неоднократно сталкивался с абсурдной ситуацией, когда рыб.инспектор не мог по закону снять браконьерскую сеть. Она является чьей-то частной собственностью. Инспектор имеет право ее изъять и составить протокол только в момент ее постановки или снятия конкретным физическим лицом – браконьером.
В качестве образца реорганизации Рыбинспекции можно взять пример ГИМС.
Под ведомством МЧС всего запять лет полумифическая организация состоящая на половину из алкоголиков и мздоимцев превратилась в великолепно оснащенную и организованную службу с грамотными и вежливыми сотрудниками не заинтересованными в коррупции в принципе. За несколько лет на воде Татарстана среди маломерного флота наведен образцовый порядок.
Сбросы воды весной.
Новый закон для ЛиСР должен быть отдельным и стоять на страже интересов самого водоема и его пользователей а не малочисленной группы предпринимателей, зарабатывающих на рыболовах любителях. Его пункты должны носить императивный характер, не позволяющий разночтений, и двояких толкований, только тогда исчезнут перегибы на местном уровне и закон будет не мертворожденным, а рабочим.
