Добавлено (17.12.12, 09:13)
---------------------------------------------
Переношу сюда статью Сергея Малинкина , напечатанную на форуме СР


Добрый вечер. На сайте СР открыл новую тему "Лодка на берегу - получи ст.8.42 ч.1 КоАП РФ" Думаю,что и вам будет интересно почитать и задуматься над перспективами правоприменительной практики нашей власти.
Хочу предложить тему для обсуждения. Открыть её меня побудило одно сообщение на форуме водномоторников. Некий собственник маломерного судна, «Фанерная лодка 4,7 м с подвесным мотором», под ником иванов 1, написал,что его подвергли административному наказанию по ст.8.42 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3 000 руб.
Суть дела такова: В один из летних дней этого года иванов 1 причалил к берегу свое маломерное судно и на 2/3 вытащил его на берег. Сделано это было для того, чтобы «перекусить» в спокойной обстановке. На его беду, на берегу находился инспектор по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов. Якобы тем, в присутствии понятых, был составлен акт и произведена фото фиксация, вменяемого иванову1, правонарушения. Т.е. – «…использование защитной прибрежной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности» (из Решения районного судьи). Не хочу касаться доказательной базы, «состязательности» процесса, «ляпов» судейских, незаконные ссылки на гл.40 ГК РФ, все это можно увидеть, прочитав Решение этого суда.
Меня насторожила фраза этого инспектора: «…будем судебную практику нарабатывать!». О как!!!
«Покопавшись» в «Консультанте», я действительно не нашел прецедентов по наказанию за нахождение маломерных судов на берегу в водоохранной зоне. Правда иванов 1 написал мне, что в тот день были составлены акты и еще на 5-6 человек, но те, не желая судиться, «…просто штраф оплатили» (цит).
У многих сразу возникает вопрос,: « А с какого перепугу» вдруг маломерные суда стали транспортным средством? И почему они, находясь на берегу, вдруг подпадают под ст.65 Водного Кодекса РФ, и способны производить «…загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.» (ст.65 ч.1 ВК РФ)? А находясь на воде, они не могут этого делать???
К сожалению, маломерные суда действительно отнесены некоторыми законами и подзаконными актами к категории транспортных средств. К примеру, в Налоговом Кодексе и в Методические рекомендации
Глава 28. ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ
Статья 358. Объект налогообложения
1. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ну что ж, как говорится, «Лиха беда начало, а там уж близок и конец.» Наработают ОНИ судебную практику. И, как всегда, под благовидными предлогами, начнут «стричь купоны», «обилечивая» нас.
Создается такое впечатление, что власть уже не знает, как за счет нас пополнить бюджет. А если учесть , что бюджетные деньги у нас плавно перетекают в карманы чиновников, представляющих эту власть, можно предположить, что инициаторы данной борьбы за экологическое состояние, пекутся о своих интересах…Кроме того, это не что иное, как новый коррупционный способ «подзаработать» проверяющих структур. Типа, «решим на месте». Всегда найдутся те, кто захочет «разойтись миром» за 1 тыс. с подобными инспекторами, чем платить 3-4 тыс. по протоколу.
А теперь посмотрим, много ли нас таких «потенциальных нарушителей»? Думаю, что да. Сюда можно смело отнести не только нас, рыбаков, но и любителей отдохнуть на природе у водоемов, используя маломерные суда. Выше я уже приводил ст.358 НК РФ, где с казано – «и другие водные». Посмотрим, что входит в понятие другие. В соответствии с Общероссийским классификатором мы видим, что в понятие транспортного средства входят:
Суда спортивные, туристские и прогулочные
│
│ │ │ │
│ 15 3512100 │ 9 │Суда моторные │
│ 15 3512101 │ 7 │Суда моторные спортивные │
│ 15 3512102 │ 5 │Суда моторные туристские │
│ 15 3512103 │ 3 │Суда моторные прогулочные │
│ │ │ │
│ 15 3512020 │ 7 │Суда парусные спортивные, туристские и │
│ │ │прогулочные │
│ │ │ │
│ 15 3512110 │ 6 │Суда парусные │
│ 15 3512111 │ 4 │Суда парусные спортивные │
│ 15 3512112 │ 2 │Суда парусные туристские │
│ 15 3512113 │ 0 │Суда парусные прогулочные │
│ │ │ │
│ 15 3512030 │ 4 │Суда гребные спортивные, туристские и │
│ │ │прогулочные │
│ │ │ │
│ 15 3512120 │ 3 │Суда гребные │
│ 15 3512121 │ 1 │Суда гребные спортивные │
│ 15 3512122 │ 1 │Суда гребные туристские │
│ 15 3512123 │ 8 │Суда гребные прогулочные

15 3512050 │ 9 │Шлюпки, плоты и лодки спасательные и рабочие │
│ │ │ │
│ 15 3512141 │ 6 │Шлюпки спасательные, баркасы и ялы │
│ 15 3512142 │ 4 │Плоты и плотики спасательные │
│ 15 3512143 │ 2 │Шлюпки рабочие и лодки морские │
│ 15 3512144 │ 0 │Шлюпки рабочие и лодки речные и озерные │
│ │ │ │
│ 15 3512090 │ 8 │Плавсредства прогулочные и спортивные прочие │
│ │ │ │
│ 15 3512150 │ 5 │Суда спортивные, туристские и прогулочные │
│ │ │прочие │
│ 15 3512151 │ 3 │Каноэ │
│ 15 3512152 │ 1 │Надувные лодки │
│ 15 3512153 │ 0 │Морские велосипеды │
│ 15 3512154 │ 8 │Яхты

Думаю, что многие найдут тут свое «транспортное средство», за которое он рискует быть подвергнутым административному штрафу. Где гарантия, что рыбача, или просто сплавляясь по водоему, вы, причалив к берегу на ночлег или отдых, и вытащив, в целях безопасности, свое маломерное судно на необорудованный берег, не встретите какого-либо инспектора, наделенного полномочиями в составлении протокола по ст.8.42 ч.1 КоАП РФ?
Чиновники, открыв «Ящик Пандоры» и выпустив беды, пороки и преступления, быстро захлопнули крышку ящика, оставив Надежду внутри. И это касается не только поднятой мной темы. Практически во всех сферах нашей жизни просматривается криминальная заинтересованность чиновничьей власти!
Хотелось бы услышать ваше мнение и предложения по этому вопросу. Готовы ли мы платить за то, что законы написаны «криво»?
На месте чинуш я бы пошел еще дальше. В приведенном мною ранее примере, судья, в своем решении написала, что «…понятие транспортного средства является широким понятием…».Меня это натолкнуло на мысль, что надо предложить власти, для пополнения бюджета(кармана), применить расширительное толкование и для ст.65 ВК РФ.
Смотрим ВК РФ. Статья 65. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы
1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Слова ИНОЙ и ДРУГИХ дают право суду применить расширительное толкование правовой нормы. А что, если начать штрафовать за палаточные лагеря, за самодельные бани, на берегу рек и озер(имеется ввиду так любимая многими рыбаками конструкция каменки, разогретой в течении нескольких часов, и остова, обтянутого, как правило, целлофаном), за костры, разводимые туристами и рыбаками, на которых мы частенько варим уху «с дымком». Да мало ли за что еще можно с нас «стричь купоны»? Наша власть ведь такая выдумщица. Просто обхохочешься.